Guide national · CG
République du Congo: Réglementation des jeux, paris et loteries
Un aperçu pratique des règles locales, de l’offre en ligne et des mesures de protection des joueurs.
Cadre juridique
Cadre juridique
La République du Congo dispose désormais d'une législation complète sur les jeux de hasard. La loi n° 37-2024 réglemente les casinos physiques et en ligne, les paris sportifs et hippiques, les loteries, les jeux à gratter, les jeux virtuels et les machines à sous. Leur exploitation est soumise à l'approbation de l'administration compétente en matière de jeux de hasard, ainsi qu'à des conditions relatives à la structure juridique et au capital. La loi n° 1-2025 a créé l'ARJHA, chargée de superviser le marché, de conseiller sur les agréments, d'auditer les systèmes, de sanctionner les infractions et de bloquer les sites web illégaux. Les paris hippiques de catégorie II, les loteries et les jeux à gratter, qu'ils soient physiques ou en ligne, sont exclusivement réservés à la société nationale des jeux.
Évolution de la réglementation
Le cadre a profondément changé en 2024 et 2025 : la loi n° 37-2024 a réglementé les jeux physiques et en ligne, puis la loi n° 1-2025 a créé l’ARJHA. Le délai général d’un an accordé aux opérateurs privés déjà présents a expiré en octobre 2025. Certains agréments antérieurs peuvent rester valables jusqu’à leur échéance et une prolongation limitée pouvait être demandée, mais aucun registre public de l’ARJHA, aucune décision de prolongation et aucune liste reliant les produits aux domaines n’ont été trouvés au 25 octobre 2026. Une publication commerciale exige donc une preuve actuelle et directe, et non un ancien numéro d’agrément.
Jeu responsable
Jeu responsable
La loi de 2024 intègre la protection des joueurs à la politique de jeu de l'État. Elle impose la protection des mineurs et des personnes vulnérables, le contrôle d'accès, des mesures de jeu responsable, la mise à disposition de supports d'information pour les parieurs et des procédures liées au registre des personnes interdites de jeu. Les opérateurs de jeux en ligne doivent documenter leurs dispositifs de lutte contre le jeu excessif, le blanchiment d'argent, la cybercriminalité et l'utilisation abusive des données personnelles, tandis que l'autorité de régulation peut surveiller l'activité en temps réel. Le texte examiné interdit à plusieurs reprises l'accès aux mineurs, mais ne précise pas d'âge légal pour jouer ; par conséquent, aucune allégation légale d'une limite d'âge de 18 ans ou plus ne saurait être invoquée sans fondement.
Jeu responsable →Notre méthode
Règles par catégorie de jeu
Nous distinguons casinos, paris sportifs, pronostics et loteries, car les règles et les canaux autorisés peuvent être différents.
Réglementé
Casinos
Situation actuelle
L'activité des casinos en République du Congo ne saurait plus être considérée comme opérant dans un vide juridique. La loi d'octobre 2024 instaure un système national d'agrément pour les casinos physiques, les casinos en ligne, les jeux et machines virtuels, tandis que celle de mars 2025 confie la supervision à l'ARJHA. Une page pays pertinente doit distinguer clairement l'établissement, la société exploitante, le produit agréé et le domaine en ligne, au lieu de considérer un seul document comme une autorisation pour tous les canaux. Elle doit également préciser si l'opérateur a respecté le délai transitoire de dépôt des demandes, identifier les spécifications applicables et vérifier les dispositifs de contrôle technique et de conservation des données. En attendant la mise en place d'un registre officiel, les classements doivent rester provisoires et ne sauraient transformer les déclarations des opérateurs en faits réglementaires.
Licences et autorisations
Les casinos physiques relèvent de la catégorie III et nécessitent une autorisation légale. L'agrément de catégorie I pour les opérateurs qualifiés confère également des droits pour les catégories III et IV, sous réserve de la loi, des spécifications et du contrôle de l'autorité de régulation.
Disponibilité en ligne
Les offres de casinos en ligne et de jeux virtuels sont expressément réglementées. Les demandes d'autorisation sont effectuées séparément pour chaque type de jeu et doivent aborder les aspects suivants : finances, technologie, lutte contre le blanchiment d'argent, jeu excessif, protection des mineurs, cybersécurité, protection des données, surveillance en temps réel et archivage des données au Congo.
Publicité et liens commerciaux
La promotion ne doit pas faire référence à un site de jeux d'argent non autorisé ni cibler les mineurs. Les pages commerciales doivent vérifier l'opérateur, son statut juridique, son agrément, le produit autorisé et le domaine de destination exact avant de publier un lien.
Jeu responsable
L'accès aux mineurs est interdit, mais la loi révisée ne précise pas d'âge minimum. Elle exige des vérifications d'identité et d'âge, explique les limites de dépôt et de temps, encourage les pauses et l'auto-exclusion, interdit les messages de recouvrement et de relance, et oriente les personnes en difficulté vers une aide médicale.
Réglementé
Paris sportifs
Situation actuelle
Un guide des paris en République du Congo doit distinguer les paris sportifs ordinaires des paris hippiques. Les bookmakers relèvent de la catégorie I et nécessitent un agrément actuel, tandis que les paris hippiques de catégorie II sont réservés à la société nationale des jeux. Le délai de transition d’un an accordé aux opérateurs privés existants a expiré en octobre 2025 : un numéro antérieur à la réforme ne prouve donc pas une autorisation en ligne actuelle sans date d’échéance, éventuelle prolongation et périmètre de produit. Aucun registre officiel reliant les opérateurs aux domaines n’a été trouvé au 25 octobre 2026. Les classements et liens transactionnels restent désactivés jusqu’à vérification de la société, de l’agrément actuel, du produit permis et du domaine précis.
Licences et autorisations
Les paris sportifs sont une activité réglementée de catégorie I nécessitant un agrément au titre de la loi n° 37-2024. Les paris hippiques relèvent du monopole de catégorie II réservé à la société nationale des jeux. Le délai général de transition applicable aux opérateurs privés antérieurs à la réforme a expiré en octobre 2025.
Disponibilité en ligne
Les paris sportifs en ligne exigent un agrément propre au produit, des systèmes audités, un accès du régulateur aux opérations en temps réel et des archives conservées au Congo. Aucune liste officielle publique ne relie actuellement les opérateurs autorisés à leurs domaines exacts.
Publicité et liens commerciaux
Ne publiez ni classement, ni lien partenaire, ni mention d’opérateur agréé sans vérifier auprès de l’ARJHA ou de l’administration compétente le titulaire actuel, le produit de catégorie I et le domaine exact. Un ancien numéro ou une autorisation délivrée dans l’autre Congo ne suffit pas.
Jeu responsable
Ne présentez pas les paris comme un revenu. Effectuez des vérifications d'âge et d'identité, affichez les cotes et les pertes totales potentielles, proposez des contrôles sur les dépôts, les mises et le temps de jeu, permettez l'auto-exclusion et le temps de réflexion, et mettez en garde contre le fait d'emprunter ou de tenter de récupérer un pari perdant.
Bookmakers en ligne vérifiés
Aucun opérateur n’est actuellement recommandé ni lié.
Restreint
Pronostics
Situation actuelle
Les prédictions concernant le Congo peuvent rester de nature éditoriale lorsqu'elles expliquent la forme, les données, les probabilités et l'incertitude sans accepter de mise sur un résultat. Leur statut juridique change dès lors qu'un produit implique une prise de participation, un paiement en fonction d'un résultat, la mise en commun des fonds des clients ou sert d'intermédiaire pour une transaction avec un bookmaker. Ce type de service relève du système de paris réglementé et ne peut se dissimuler derrière l'appellation « conseils » ou « prédictions ». Les pages pays doivent horodater leurs données, expliquer la méthodologie, publier les corrections et présenter les informations relatives aux affiliés de manière visuellement distincte de l'analyse. Elles doivent également aborder les risques liés à l'intégrité sportive, car la loi de 2024 sanctionne la manipulation des matchs et des compétitions. Aucune prédiction ne doit être présentée comme certaine, sans risque ou permettant de récupérer les pertes antérieures.
Licences et autorisations
La publication d'analyses ou de prévisions indépendantes n'est pas en soi considérée comme un jeu de hasard. En revanche, la mise de fonds, la mise en commun d'argent, la vente d'un jeu dont le résultat est dépendant ou l'incitation d'un utilisateur à parier relèvent du cadre réglementaire des jeux d'argent.
Disponibilité en ligne
Les pronostics en ligne fonctionnant comme des paris nécessitent les autorisations appropriées, des contrôles techniques et une surveillance réglementaire. Les pronostics purement éditoriaux ne doivent accepter ni mises ni fonds de joueurs.
Publicité et liens commerciaux
Le contenu des prévisions doit distinguer l'analyse de la promotion payante de l'opérateur, divulguer les relations commerciales, éviter les affirmations certaines et ne créer de lien qu'après vérification de l'autorisation de l'opérateur de destination et du produit.
Jeu responsable
Les prévisions sont incertaines et ne suppriment pas le risque lié au jeu. Interdit aux mineurs, rejette les promesses de gains garantis et de remboursement, recommande de se fixer un budget et des limites de temps pour les loisirs, et encourage les joueurs à cesser de jouer dès que les paris entraînent des préjudices financiers ou émotionnels.
Réglementé
Loteries
Situation actuelle
En République du Congo, la réglementation des loteries est plus restrictive que celle des casinos. La loi n° 37-2024 classe les paris hippiques, les loteries et les jeux à gratter en catégorie II et réserve cette catégorie à la société nationale de jeux pour la distribution en points de vente physiques et en ligne. Une page dédiée doit vérifier l'organisateur et le tirage concerné, plutôt que de se fier à une marque connue ou à une licence étrangère. La loi exige également la publication des règles du jeu, notamment les modalités de participation, le prix du billet ou de la mise, la date et le lieu du tirage, les gains et la date limite de réclamation. Ces informations doivent être consignées avec une date de révision. Les tirages promotionnels doivent faire l'objet d'un contrôle distinct, car les loteries promotionnelles non autorisées et la publicité illégale de loteries en ligne sont passibles de sanctions.
Licences et autorisations
Les loteries et les jeux à gratter sont des produits de catégorie II réservés exclusivement à la société nationale de jeux, sous forme physique et en ligne. Les opérateurs privés ne peuvent être considérés comme des fournisseurs de loterie agréés sans modification législative ultérieure.
Disponibilité en ligne
L'exclusivité de l'entreprise nationale s'étend aux loteries en ligne. Les systèmes en ligne restent soumis aux exigences spécifiques à chaque jeu en matière d'approbation, de surveillance, de sécurité, de protection des joueurs et de conservation des données.
Publicité et liens commerciaux
Les informations relatives à la loterie doivent mentionner l'organisateur national et fournir les règles du jeu vérifiées. La loi de 2024 sanctionne les loteries promotionnelles non autorisées et la publicité illégale de loteries en ligne ; par conséquent, les liens commerciaux doivent faire l'objet d'une confirmation au niveau du produit.
Jeu responsable
Considérez les billets comme un loisir, et non comme une épargne ou un investissement. Interdisez l'accès aux mineurs, indiquez le risque aléatoire de perte, publiez le prix des billets et les dates limites de réclamation, découragez les emprunts et les rachats après une perte, et fournissez des informations sur l'auto-exclusion et l'assistance.
Autorités et contacts
Autorités et contacts
Autorité de régulation des jeux de hasard et d'argent (ARJHA)
Autorité officielle compétente pour la réglementation ou le contrôle des jeux dans ce pays.
Brazzaville, Republic of the CongoMinistry of Finance, Budget and Public Portfolio
Autorité officielle compétente pour la réglementation ou le contrôle des jeux dans ce pays.
Brazzaville, Republic of the Congo[email protected]
Sources principales
Sources principales
- Official Gazette No. 17 of 2025: Law No. 1-2025 creating ARJHA — General Secretariat of the Government
- Council of Ministers report on the gambling regulation bill — Government of the Republic of the Congo
- Ministry contact information — Ministry of Finance, Budget and Public Portfolio
- Finance Law 2025 — Ministry of Finance, Budget and Public Portfolio
- Publication page for Law No. 37-2024 — Ministry of Finance, Budget and Public Portfolio
- Law No. 37-2024 regulating games of chance and money — Ministry of Finance, Budget and Public Portfolio